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民间组织管理局吴建强局长在省直社会组织集中清理整顿、保持党的纯洁性学习教育活动暨在
作者:山西勘察设计协会 文章来源:未知 点击数: 更新时间:2012-03-16 09:08

在省直社会组织集中清理整顿、保持党的纯洁性学习教育活动

暨在创先争优活动中开展社会组织党组织建设年工作动员大会上的讲话
民间组织管理局局长 吴建强
(2012年3月9日)

同志们:
  今天,召集500多个省直社会组织,召开这样一个规模的大会,这在我省社会组织管理史上是第一次,足以说明这次大会的严肃性、重要性。
  今年,全国上下将迎来党的十八大的召开。中央和省委提出要开展两项活动,一是保持党的纯洁性教育活动,二是基层组织建设年活动。根据中央关于社会组织发展和管理的要求,我省将于今年社会组织集中清理整顿工作。这三项工作的开展都有一个共同的目标,就是促进社会组织的健康发展,充分发挥社会组织在构建和谐社会中的积极作用。
  在王厅长做重要指示前,我先就分别做好两项活动一个工作谈几点意见。
  一、关于保持党的纯洁性学习教育活动
  胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略的高度,深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性,提出了“四个结合”“五个大力”的总体要求。对于社会组织而言,如何开展好保持党的纯洁性学习教育活动,我认为主要明确以下几个问题。
  第一,明确活动的指导思想。社会组织是一种特殊的组织形式。在很多人眼里,它的组织性不强,功能较弱,地位不高,属于松散型的组织形式。在座的各位中,存在这样认识的我相信也有很多。但需要指出的是,社会组织在国外被称为“第三部门”,仅次于政府和企业,是社会自我管理最重要的方式。我国的社会组织虽然发展的时间不长,但也正成为社会、经济的直接推动者,潮流所向,不可阻挡。在这次保持党的纯洁性学习教育活动中,中央明确将社会组织列入保持党的纯洁性学习教育活动范畴,正说明社会组织的作用日益显现,不可忽视。我省社会组织已近11000家,已建立党组织的1372家。开展这项活动,是国家重视社会组织的体现,是加强社会组织能力建设的良机,广大社会组织的党组织要将两项活动和2012年工作计划衔接起来,周密安排,积极推进。社会组织的党组织要紧扣“迎接十八大、保持纯洁性”这一主题,切实增强服务群众、服务社会观念,树立良好社会形象,围绕自身宗旨,根据业务范围,着力解决社会组织党员队伍中存在的党性观念淡薄、社会责任感缺失等突出问题,以良好的公益形象、优异的成绩向党的十八大献礼。
  第二,明确活动的基本原则。这次学习教育活动,作为社会组织党组织来说,一是要灵活组织,实事求是。根据党组织的不同情况,根据党组织建设和党员教育管理中出现的新情况、新问题,因地制宜选择不同的学习教育方式,不尚空谈,务求实效,真正解决问题,不走过场。二是要坚持业务范围与学习教育活动结合,与党员日常教育管理相结合,与推进当前工作相结合,做到两不误、两促进。通过学习教育活动促进各项工作,以各项工作的推进深化学习教育活动。
  第三,明确活动的具体要求。要通过学习教育活动的深入开展,努力做到在增强服务社会、服务群众观念的行动中有新成效,在树立良好形象的示范中有新作为。社会团体要切实围绕会员的需求,民办非企业单位要围绕服务对象的期望,基金会要围绕救助对象的呼声,制定切实可行的公益方案,将学习教育活动的成效体现在具体的工作细节上、实际行动中。
  二、关于在基层党组织中开展“基层建设年”活动
  2012年是中央提出的“基层组织建设年”,是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。李源潮同志指出, 2012年要在创先争优活动中突出加强基层组织建设,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求,全面提升基层党建工作水平。
  “抓落实”是关键。社会组织要充分发挥党组织的作用,更好地发挥辅助政府管理社会的作用,真正起到协调、沟通和稳定的作用,起到政府和社会的桥梁纽带作用。
  “全覆盖”是重点。党组织覆盖是抓好基层党组织的前提和基础。目前,我省社会组织党组织党建情况还不是很理想,少数具备条件建立党组织的没有建立起来,很多社会组织党员还游离于组织管理之外。针对这种情况,要创新党组织设置模式,做到成熟一个、组建一个,建立一个、巩固一个,做到哪里有社会组织,哪里就有党的工作;哪里有党组织,哪里就有党的活动,切实扩大党在社会组织中的覆盖面。
  “求实效”是根本。社会组织党建工作抓得好不好,关键要看抓得实不实。从某些社会组织的党建工作来看,党的基础不够扎实,满足于做表面文章,注重形式主义,针对性不强,不能很好地解决社会组织在运作和发展过程中存在的热点和难点问题。因此,社会组织党组织要按照“既务虚、更务实”的思路,紧扣“稳增长、调结构、保民生、促稳定”的工作大局,充分调动党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,切实把党的政治优势转化为社会组织的发展优势,把党的组织资源转化为社会组织的发展资源。
  “受欢迎”是保障。党建工作也是一种群众工作。对于社会组织来说,只有受到广大会员、服务对象的支持和欢迎,党建工作才有生命力和感染力。只有坚持为会员或服务对象服务,才能真正得到社会的肯定、支持和拥护。
  各社会组织党组织要在“基层组织建设年”活动中,贯彻落实好“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,真正使社会组织党组织更好地服务发展、服务会员、服务社会,展示形象,彰显能力。
  三、关于省直社会组织的集中清理整顿工作
  (一)关于这次清理整顿工作的原因
  开展社会组织集中清理整顿工作,主要出于以下几个方面的考虑:
  一是从国际形势看,渗透与反渗透,和平演变与反和平演变的斗争是长期的,有时是很激烈的。境外一些敌对势力有时会披着公益、人权的外衣,开展颠覆别国政权的活动。
  二是就我省社会组织的现状而言,尽管大多数社会组织在围绕宗旨服务社会方面发挥了积极作用,为我省转型、跨越发展作出了一定贡献,但也有极少数社会组织的能力不强,作用不够,贡献不大,甚至存在违法乱纪的现象。
  三是省直少数社会组织存在着行政色彩浓厚、政社不分、乱收费、常年不换届等问题,如有的社会组织违背了“以非营利为目的”宗旨,借用社会组织的名义从事以营利为目的的经营活动;有的则开展了与其注册登记时业务范围不相符的活动;有的则借评比、表彰等形式,随意摊派或变相摊派,加重了基层和企业的负担,对社会组织服务社会、服务企业的公益形象造成了负面影响,降低了社会组织的公信力和影响力。还有极少数社会组织内部管理混乱,问题曝光后,加上媒体的传播,造成了恶劣的社会影响。如去年的“郭美美”事件,前段时间发生在我省的“皮纹测试”事件,严重伤害了公益事业。
  从深化改革、促进发展、维护稳定的大局出发,紧紧围绕我省跨越发展的要求,开展一次净化社会组织的行动既迫切,也很有必要;既是社会的期待,也是社会组织自身科学发展的要求;既是全国兄弟省份如辽宁、四川、安徽等地近年来的经验,也是我省推动我省社会组织健康发展的必然。
  (二)社会组织集中清理整顿工作的目标
这次社会组织集中清理整顿工作,要充分发挥社会组织协调社会、化解矛盾以及稳定社会的作用,充分发挥社会组织在构建和谐社会中的重要作用,规范社会组织行为,提高社会组织自身能力建设。
  (三)社会组织集中清理整顿的主要内容
  1、政会不分,协会与行政单位在职能、经费、人员、办公场所未分开的。
  2、擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的。
  3、涂改、倒卖、出租、出借社会组织登记证书和出租、出借社会组织印章的。
  4、违反自愿入会原则,强制企事业单位或个人入会的。
  5、超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动和从事营利性经营活动的。
  6、在“小金库”专项治理工作其间,对存在的问题未整改或整改不到位的。
  7、违规使用会费或违规使用会费票据的。
  8、侵占、私分、挪用社会组织资产的。
  9、违反有关规定,乱摊派、乱评比的。
  10、拒不接受或者不按照规定接受日常监督管理的。
  11、不按时年检、超期不换届,领导干部超龄和违规兼职的。
  12、无专职人员、无办公场所、无工作经费的。
  13、申请登记时弄虚作假、骗取登记的。
  14、其他违法、违规行为。
  (四)保证集中清理整顿工作顺利开展采取的措施
  第一,我们将畅通信息渠道,及时了解社会组织的动态,设立集中清理整顿举报电话、邮箱,及时查处群众举报的各类案件。
  第二,我们将结合年检,组织专项执法工作。省民间组织管理局同时也是省民间组织执法监察局,将围绕社会组织年检工作中所发现的一些带倾向性的问题,依照法规和程序,集中组织专项检查。
  第三,对于查实的违纪、违规、违法案件,省民间组织管理局将按照“有法必依、执法必严、违法必究”的要求,会同有关部门,及时查处,维护社会和谐稳定。
  第四,对无故不参加整顿工作的社会组织,将视情节予以停止活动和撤销登记的处罚。
  同志们,这次会议时间很短,但是主题突出,内容丰富。希望大家回去后,要积极主动地向社会组织负责同志汇报好,及时向业务主管单位报告好,向会员或服务对象宣传好。希望大家珍惜时间,抢抓机遇,在清理整顿中积极配合,在加强基层党组织建设年中夯实基础,在保持党的纯洁性学习教育活动中取得新的进步,在创先争优活动中再立新功!
  谢谢大家!

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